Prospettive - Newsletter tematica della Camera di Commercio Italo-Serba

Il Kosovo come le ciliegie: una indipendenza unilaterale tira l’altra. Più acuto il detto contadino della preveggenza di tante cancellerie occidentali. Lo avevano preavvertito in tanti e alcuni, Stati Uniti e Unione Europea in testa, avevano giocato alle tre scimmiette che non vedono, non sentono e non dicono cose sensate. “Caso unico e irripetibile”, hanno sentenziato, senza averne l’autorità e la saggezza antica sull’eccezione che alla fine fa la regola. Ora è Putin a dire chiaramente al mondo di un “tentativo di creare un’organizzazione sostitutiva dell’Onu”. Parla della Nato e stuzzica l’Unione europea. “E’ poco probabile che l’umanità sia d’accordo con una tale architettura dei futuri rapporti internazionali. Io penso che il potenziale di conflitto andrà soltanto aggravandosi”. Un bel pezzo d’umanità probabilmente non è affatto d’accordo ad affidare il ruolo arbitro dell’Onu all’alleanza militare della Nato, da cui l’Unione europea fotocopia la sua politica estera.

Stiamo alle ciliegie: Abkhazia, Ossezia del Sud già hanno chiesto il riconoscimento della loro indipendenza e poi, a seguire, pronti allo scatto, il Nagorno Karabakh e il Transdniestr. E poi Adzharia e Nakhishevan. Tutti ad agitarsi, tutti a chiedere la loro indipendenza, a cominciare da pezzi decisivi dei Balcani. Prima o poi alcune di quelle ciliegine le raccoglieremo anche in Europa. Da costringerci a buttare via, ancora una volta, i nostri atlanti. Vuoi che sia colpa della politica egemonista americana e della non politica di Bruxelles, vuoi dell’intraprendenza della Russia di Putin, il dopo Kosovo albanese, anche senza i fuochi d’artificio temuti all’inizio, sta diffondendosi nelle relazioni internazionali come un’infezione inarrestabile. Virus senza vaccino in vista e senza medici all’altezza, viene da aggiungere. Il primo paese ad esserne contagiato è stato ovviamente la Serbia. Crisi di governo aperta dal premier Vojslav Kostunica, dopo un’agonia che si trascinava da mesi. Sulla questione Kosovo le posizioni politiche di quello che fu il blocco democratico anti Milosevic sono inconciliabili e rendono evidenti altre maggioranze di fatto. Giovedì 6 marzo il parlamento impone al governo di vincolare ogni trattativa sul percorso verso l’integrazione europea al riconoscimento formale dell’integrità territoriale della Serbia. Più o meno come chiedere a Bruxelles di rimangiarsi gli affrettati e parziali riconoscimenti del Kosovo albanese. I conservatori di Kostunica votano assieme ai nazionalisti di Nikolic e a quello che resta dei socialisti del fu Milosevic. Il partito filo europeista del presidente Tadic finisce in minoranza. Nessun ribaltone comunque a Belgrado ma l’11 maggio, nuova conta elettorale. Auditel sul gradimento balcanico dello sceneggiato Europa.

In Kosovo intanto, lontano dai riflettori televisivi mondiali, inizia il percorso della Indipendenza vigilata. All’andatura del gambero. Ad andare più indietro che avanti, a scontrarsi, sorpresa, non tanto serbi e albanesi sul fronte del fiume Ibar, a Mitrovica, quanto l’Onu e l’Unione europea. Che poi vuol dire esattamente quanto affermava prima Vladimir Putin. Alti funzionari del Palazzo di Vetro hanno chiesto a Xavier Solana di non importunare più il Segretario generale dell’Onu Ban Ki-Moon. La richiesta insistita, non evasa e non accoglibile è la benedizione Onu alla missione europea in Kosovo. “Eulex”, non soltanto nasce con un nome che suona male, ma rischia di non nascere affatto. Non come l’avevano raccontata. Da New York avvertono che il periodo di transizione di 120 giorni previsto per il trasferimento dei poteri dalla missione Unmik alle autorità kosovare e alla missione civile Eulex “dovrà essere esteso”. Nella sostanza l’Onu dubita che Eulex possa assumere il controllo della parte a maggioranza serba nel nord di Mitrovica e nelle enclavi dove la stessa missione Onu non ha alcun mandato per far applicare il piano Ahtisaari, sposato da Usa e Ue, ma sempre e soltanto una proposta buona per la parte albanese e respinta da quella serba. Insomma, fa dire Ban Ki-Moon a Solana e soci euroatlantici, non forzate troppo le regole altrimenti la Russia si arrabbia. Come? “Mosca ha già fatto sapere -ammoniscono dal Palazzo di Vetro- che durante la sua presidenza del Consiglio di sicurezza inserirà all’ordine del giorno in ogni occasione ritenuta appropriata la questione del Kosovo”.

Siamo alla prevedibile diarchia tra Nazioni unite e Europa unita, nel dubbio su quale dei due farraginosi organismi sia meno unito dell’altro. Assieme al più preoccupante quesito su quale “comando” riconosca realmente il contingente militare Nato legalizzato in Kosovo dall’Onu. Unmik si trova nella situazione paradossale di essere la sola presenza internazionale accettata nella parte serba senza avere strumenti per fare realmente da arbitro. Del resto, aggiungono gli stessi funzionari da New York, “L’Onu non può costringere i giudici serbo-kosovari a rientrare nei tribunali, come non può forzare i poliziotti serbi nelle enclavi a rispettare l’autorità di Pristina”. L’ovvietà sotto gli occhi di tutti colta a Bruxelles soltanto grazie al timbro UN. Nelle intenzioni Statunitensi e dell’Ue, l’Unmik sarebbe dovuta uscire di scena gradualmente lasciando Eulex e l’Ufficio civile internazionale (Ico) a sorvegliare l’indipendenza del Kosovo, ma all’Onu c’è anche la Russia che farà certamente pesare l’assenza di qualsiasi accordo formale sullo smantellamento della missione decisa con la 1244. Nazioni unite più che mai disunite rispetto ad un’Europa sparpagliata. Per non parlare della questione soldi dell’Onu che, per promessa americana e UE, dovevano passare alla gestione diretta delle autorità kosovare. Su quale base legale? chiedono dal Palazzo di Vetro. Un’improbabile nuova risoluzione del Consiglio di sicurezza con l’avallo di Russia e Cina?

L’altro inciampo dell’Europa atlantica di Solana riguarda la questione dei riconoscimenti internazionali del Kosovo. Almeno la metà di quelli che hanno un seggio all’Onu, avevano promesso Stati Uniti e UE. Citazione testuale di una recente agenzia di stampa che affronta la questione: “All’Onu era stato fatto credere da Washington e Bruxelles che sarebbero stati fatti sforzi enormi” prima dell’indipendenza di Pristina “per assicurare che questo avvenisse, ma non è successo”. Molte capitali dell’America Latina, dell’Africa e dell’Asia, interpellate dai funzionari del Palazzo di Vetro, hanno riferito di non essere mai stati contattati da nessuno.