NATO-Georgia Commission joint statement

- Joint Statement

Meeting of the NATO-Georgia Commission at the level of Ambassadors, with the participation of the Prime Minister of Georgia, 9 November 2011, Tbilisi, Georgia On the occasion of the North Atlantic Council’s visit to Georgia:

1. The NATO-Georgia Commission (NGC) at Ambassadorial level met in Tbilisi today with the participation of the Georgian Prime Minister. In addition to the meeting of the NGC, the North Atlantic Council will meet with President Saakashvili and members of the Georgian Government. There will also be meetings with representatives of the Georgian Parliament, representatives of political parties, and members of the Georgian civil society. The official visit of the North Atlantic Council to Georgia is an opportunity for Allied Ambassadors to assess and acknowledge the progress in the wide-ranging reform agenda that Georgia has achieved since the Council’s last visit in 2008, when the NGC was inaugurated. It is also a chance to discuss priorities for enhancing cooperation between Georgia and NATO in support of Georgia’s Euro-Atlantic integration goals. In this context, Allied Ambassadors, together with the Georgian Prime Minister, recalled the Berlin meeting of the NGC at the level of Foreign Ministers and the joint statement released after that meeting. They also commended the work of the NATO Liaison Office in maximising Allies’ support to Georgia’s reform efforts.

2. Allied Ambassadors, together with the Prime Minister of Georgia, reaffirmed the central role of the NGC and the Annual National Programme (ANP) in supervising the process set in hand at the Bucharest Summit.

3. As set out in their assessment of Georgia’s implementation of its Annual National Programme in 2011, Allied Ambassadors welcomed the concrete achievements in Georgia’s democratic reform process. They stressed the importance of maintaining the momentum in electoral reform and upholding democratic principles to ensure free, fair and inclusive elections. They encouraged Georgia to continue to strengthen the rule of law and the role of the civil society and media, as well as to deepen reforms regarding the judiciary and the right of assembly; they also commended the progress that has been achieved in the fight against corruption and encouraged Georgia to keep it a high priority. The Georgian Government agreed these should be priorities for the Annual National Programme in 2012.

4. Allied Ambassadors expressed strong appreciation for Georgia’s substantial contribution to Euro-Atlantic security, including Georgia’s efforts as the second largest non-NATO troop contributor nation to ISAF, and they welcomed Georgia’s commitment to further contributions to the operation in Afghanistan. Allied Ambassadors also welcomed the training assistance Georgia provides to Afghanistan, as well as support to Operation Active Endeavour.

5. The NGC welcomed the deepening NATO-Georgia cooperation in the defence and security fields.

6. Allied Ambassadors recalled the agreement of Heads of State and Government at the 2008 Bucharest Summit that Georgia will become a member of NATO, and reaffirmed all elements of that decision, as well as subsequent decisions.

7. The NGC expressed its strong support for the international process of negotiations in Geneva and the Incident Prevention and Response Mechanisms. NATO Ambassadors encouraged all participants to these negotiations to play a constructive role, as well as to continue working closely with the OSCE, UN and the EU to pursue peaceful conflict resolution on Georgia’s territory. The NGC expressed its support for the work of the European Union Monitoring Mission, and stressed the need for international monitors to have unimpeded access throughout all of Georgia, including the South Ossetia and Abkhazia regions of Georgia. NATO Ambassadors reaffirmed their strong support for the territorial integrity and sovereignty of Georgia within its internationally recognised borders. They also reaffirmed their continued policy of non-recognition of the South Ossetia and Abkhazia regions of Georgia and recalled the decisions taken at the Lisbon Summit, notably the decision to continue to call on Russia to reverse its recognition of the South Ossetia and Abkhazia regions of Georgia as independent states.

8. NATO Ambassadors welcomed Georgia’s pledge not to use force and Georgia’s full compliance with the EU-mediated cease-fire agreement. NATO Ambassadors recalled the decisions taken at the Lisbon Summit, notably the decision to urge Russia to meet its commitments with respect to Georgia, as mediated by the European Union on 12 August and 8 September 20081. NATO Ambassadors welcomed the Georgian Government’s engagement policy with the populations of the South Ossetia and Abkhazia regions of Georgia and encouraged Georgia’s further engagement with the population of these regions.

9. The NGC also discussed concrete measures to enhance Georgia’s relations with NATO and agreed to pursue further work to:

o Broaden and deepen the political dialogue and practical cooperation within the NGC to cover wider issues of common interest, including on regional cooperation, and on emerging security challenges, such as the fight against terrorism, and risks to cyber and energy security;

o Provide support to Georgia’s participation in ISAF;

o Increase interoperability in military cooperation, crisis management and civil emergency planning;

o Enhance cooperation on education and training, including through supporting the National Defence Academy of Georgia;

o Strengthen the role of the Professional Development Programme in supporting the implementation of civil service reform and strengthening capacity for civil democratic oversight of the defence and security sector in Georgia;

o Underpin Georgia’s efforts at building a vibrant democratic society, including through a more structured engagement with the civil society of Georgia;

Issues related to the democratic development in Georgia, the conflict resolution process, Georgia’s engagement strategy, as well as Georgia’s contributions to Euro-Atlantic security will be subjects of NGC discussions, also at Ambassadorial level, in 2012.

10. To support this effort, Allied Ambassadors committed themselves to further strengthening the NATO Liaison Office in Georgia. They also committed to work towards completing the NATO Georgia Trust Fund III on Explosive Remnants of War Clearance and Medical Rehabilitation Support through seeking further contributions to this project.

11. Allied Ambassadors extended their gratitude to Georgia for its hospitality.

1. As complemented by President Sarkozy’s letter dated 16 August 2008 and subsequent correspondence on this issue.

- Déclaration conjointe

Réunion de la Commission OTAN-Géorgie (COG) au niveau des ambassadeurs qui se tiendra à Tbilissi le 9 novembre 2011, avec la participation du premier ministre géorgien .

À l’occasion de la visite du Conseil de l’Atlantique Nord en Géorgie :

1. La Commission OTAN-Géorgie (COG) s’est réunie aujourd’hui à Tbilissi au niveau des ambassadeurs, avec la participation du premier ministre géorgien. En dehors de la réunion de la COG, le Conseil rencontrera le président Saakachvili et des membres du gouvernement géorgien. Des réunions se tiendront également avec des représentants du Parlement et des partis politiques géorgiens, et avec des membres de la société civile géorgienne. Cette visite officielle du Conseil en Géorgie est l’occasion pour les ambassadeurs des pays de l’Alliance d’évaluer et de reconnaître les progrès du vaste chantier de réformes que ce pays a mené à bien depuis la dernière visite du Conseil en 2008, date de l’inauguration de la COG. Elle offre aussi l’occasion d’examiner les priorités pour le renforcement de la coopération OTAN-Géorgie à l’appui des objectifs d’intégration euro-atlantique de la Géorgie. Dans ce contexte, les ambassadeurs des pays de l’Alliance, de pair avec le premier ministre géorgien, ont rappelé la réunion de la COG au niveau des ministres des Affaires étrangères tenue à Berlin, ainsi que la déclaration commune diffusée à l’issue de cette réunion. Ils ont aussi salué le travail du Bureau de liaison de l’OTAN dans l’optimisation du soutien des Alliés aux efforts de réforme de la Géorgie.

2. Les ambassadeurs des pays de l’Alliance ont, de concert avec le premier ministre géorgien, réaffirmé le rôle central de la COG et du programme national annuel (ANP) dans la supervision du processus engagé au sommet de Bucarest.

3. Comme l’indique leur évaluation de la mise en œuvre par la Géorgie de son programme national annuel pour 2011, les ambassadeurs des pays de l’Alliance se sont félicités des réalisations concrètes du processus de réforme démocratique de la Géorgie. Ils ont souligné l’importance de maintenir la dynamique de la réforme électorale et de faire valoir les principes de la démocratie pour que les élections législatives soient libres, régulières et inclusives. Ils ont encouragé la Géorgie à continuer de renforcer l’état de droit et le rôle de la société civile et des médias, ainsi qu’à approfondir les réformes concernant le système judiciaire et la liberté de réunion ; ils ont également salué les progrès accomplis dans la lutte contre la corruption et ont encouragé la Géorgie à continuer d’en faire une priorité majeure. Le gouvernement géorgien a convenu que telles devraient être les priorités du programme national annuel pour 2012.

4. Les ambassadeurs des pays de l’Alliance ont également assuré la Géorgie de leur vive gratitude pour sa contribution importante à la sécurité euro-atlantique, et notamment pour les efforts qu’elle consent en Afghanistan, qui la hissent au deuxième rang des pays non OTAN fournisseurs de troupes à la FIAS, et ils se sont félicités de l’engagement de Tbilissi à poursuivre ses contributions à cette opération. Ils ont aussi salué l’assistance qu’apporte la Géorgie en Afghanistan sur le plan de la formation, ainsi que son soutien à l’opération Active Endeavour.

5. La Commission OTAN-Géorgie s’est également félicitée de l’intensification de la coopération entre l’OTAN et la Géorgie dans les domaines de la défense et de la sécurité.

6. Les ambassadeurs des pays de l’Alliance ont rappelé l’accord des chefs d’État et de gouvernement au sommet de Bucarest, en 2008, à savoir que la Géorgie deviendra membre de l’OTAN, et ils ont réaffirmé tous les éléments de cette décision, ainsi que les décisions prises par la suite.

7. La Commission OTAN-Géorgie a exprimé son ferme soutien au processus international de négociation engagé à Genève et aux mécanismes de prévention et de règlement des incidents. Les ambassadeurs des pays de l’OTAN ont encouragé tous les participants à ces négociations à jouer un rôle constructif et à poursuivre leur étroite collaboration avec l’OSCE, l’ONU et l’UE, à la recherche d’un règlement pacifique du conflit concernant le territoire de la Géorgie. La Commission OTAN-Géorgie a aussi exprimé son soutien aux travaux de la Mission de surveillance de l’Union européenne, et elle a souligné la nécessité d’un accès sans entrave, pour les observateurs internationaux, à l’ensemble du territoire de la Géorgie, y compris les régions géorgiennes d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie. Les ambassadeurs des pays de l’OTAN ont réaffirmé leur ferme soutien à l’intégrité territoriale et à la souveraineté de la Géorgie à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues. Ils ont également réaffirmé leur politique constante de non-reconnaissance des régions géorgiennes d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie et ont rappelé les décisions prises au sommet de Lisbonne, notamment celle de continuer de demander à la Russie de revenir sur sa décision de reconnaître les régions géorgiennes d’Ossétie du Sud et d’Akhazie en tant qu’États indépendants.

8. Les ambassadeurs des pays de l’OTAN se sont félicités de l’engagement de la Géorgie de ne pas recourir à la force et de son plein respect de l’accord de cessez-le-feu conclu par l’entremise de l’Union européenne. Ils ont rappelé les décisions prises au sommet de Lisbonne, notamment celle visant à inviter instamment la Russie à remplir les engagements qu’elle a pris à l’égard de la Géorgie dans le cadre de la médiation de l’Union européenne le 12 août et le 8 septembre 20081. Ils ont en outre salué la politique d’engagement de la Géorgie auprès des populations des régions géorgiennes d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie et encouragé la Géorgie à s’impliquer davantage encore avec la population de ces deux régions.

9. La Commission OTAN-Géorgie a également discuté de mesures concrètes pour renforcer les relations de la Géorgie avec l’OTAN, et elle a décidé de poursuivre ses travaux dans le but :

o d’élargir et d’approfondir le dialogue politique et la coopération pratique au sein de la COG de manière à couvrir un plus large éventail de questions d’intérêt commun, notamment la coopération régionale et les défis de sécurité émergents tels que la lutte contre le terrorisme et les risques pour la cybersécurité et pour la sécurité énergétique ;

o d’apporter un soutien à la participation de la Géorgie à la FIAS ;

o d’accroître l’interopérabilité dans la coopération militaire, la gestion de crise et les plans civils d’urgence ;

o de développer la coopération en matière de formation et d’entraînement, notamment en apportant un soutien à l’Académie de défense nationale de Géorgie ;

o de renforcer le rôle du programme de perfectionnement professionnel dans la mise en œuvre de la réforme de la fonction publique et dans l’affermissement de la capacité de contrôle démocratique par les civils du secteur de la défense et de la sécurité en Géorgie ;

o d’aider la Géorgie dans ses efforts pour instaurer une société démocratique vivante, notamment au travers d’une coopération plus structurée avec la société civile géorgienne.

Les questions touchant au développement de la démocratie en Géorgie, au processus de règlement du conflit et à la stratégie d’engagement de la Géorgie, de même que les contributions de la Géorgie à la sécurité euro-atlantique, figureront parmi les thèmes de discussion de la Commission OTAN-Géorgie, également au niveau des ambassadeurs, en 2012.

10. Pour ce faire, les ambassadeurs des pays de l’Alliance se sont engagés à poursuivre le renforcement du Bureau de liaison de l’OTAN en Géorgie. Ils se sont également engagés à s’employer à finaliser le projet Géorgie III mené au titre d’un fonds d’affectation spéciale de l’OTAN (enlèvement des restes explosifs de guerre et soutien en matière de réadaptation médicale) en s’efforçant d’obtenir de nouvelles contributions pour ce projet.

11. Les ambassadeurs des pays de l’Alliance ont remercié la Géorgie de son hospitalité.

1. Complétés par la lettre du président Sarkozy du 16 août 2008 et par la correspondance ultérieure sur cette question.