Mark Carney, primo ministro del Canada, il suo discorso al World Economic Forum di Davos

Pubblichiamo di seguito il discorso integrale dell’intervento di Mark Carney, primo ministro del Canada, al World Economic Forum di Davos.

È insieme un piacere e un dovere essere con voi stasera, in questo momento cruciale che il Canada e il mondo stanno attraversando.

Oggi parlerò di una frattura nell’ordine mondiale, della fine di una comoda finzione e dell’inizio di una realtà dura, in cui la geopolitica - il potere grande, dominante - non riconosce limiti né vincoli.

Detto questo, vorrei dirvi che gli altri Paesi, soprattutto le potenze intermedie come il Canada, non sono senza strumenti. Hanno la capacità di costruire un nuovo ordine che includa i nostri valori: il rispetto dei diritti umani, lo sviluppo sostenibile, la solidarietà, la sovranità e l’integrità territoriale degli Stati.

Il potere dei “meno potenti” comincia dall’onestà.

Sembra che ogni giorno ci venga ricordato che viviamo in un’epoca di rivalità tra grandi potenze, che l’ordine basato sulle regole sta svanendo, che i forti fanno ciò che possono e i deboli subiscono ciò che devono.

E questo aforisma di Tucidide viene presentato come inevitabile, come il ritorno della logica “naturale” delle relazioni internazionali.

Di fronte a questa logica, molti Paesi tendono ad adeguarsi, a compiacere, a evitare guai, sperando che l’acquiescenza compri sicurezza.

Ma non sarà così.

Dunque, quali sono le nostre opzioni?

Nel 1978, il dissidente ceco Václav Havel, poi divenuto presidente, scrisse un saggio intitolato “Il potere dei senza potere”, ponendo una domanda semplice: come faceva a reggersi il sistema comunista?

La sua risposta iniziava con un fruttivendolo.

Ogni mattina, questo negoziante mette in vetrina un cartello: “Proletari di tutto il mondo, unitevi”. Non ci crede - non ci crede nessuno - ma lo espone comunque per evitare problemi, per segnalare conformità, per andare d’accordo. E perché ogni negoziante fa lo stesso, il sistema persiste - non solo grazie alla violenza, ma grazie alla partecipazione della gente comune a rituali che, in privato, sa essere falsi.

Havel chiamava tutto questo “vivere nella menzogna”.

Il potere del sistema non viene dalla verità, ma dalla disponibilità di tutti a comportarsi come se fosse vero; e la sua fragilità viene dallo stesso luogo. Quando anche una sola persona smette di recitare la parte - quando il fruttivendolo toglie il cartello - l’illusione comincia a incrinarsi. Amici, è tempo che aziende e Paesi tolgano i loro cartelli.

Per decenni, Paesi come il Canada hanno prosperato sotto quello che chiamavamo l’ordine internazionale basato sulle regole. Ne abbiamo abbracciato le istituzioni, lodato i principi, beneficiato della prevedibilità. E grazie a ciò abbiamo potuto perseguire politiche estere basate sui valori, al riparo della sua protezione.

Sapevamo che il racconto dell’ordine basato sulle regole era in parte una finzione: i più forti si esentavano quando conveniva loro, le regole commerciali venivano applicate in modo asimmetrico. Sapevamo anche che il diritto internazionale veniva applicato con rigore variabile a seconda di chi fosse l’accusato o la vittima.

Quella finzione era utile, e l’egemonia americana, in particolare, forniva beni pubblici: rotte marittime aperte, un sistema finanziario stabile, sicurezza collettiva e sostegno a meccanismi per risolvere le controversie.

Così, abbiamo messo il cartello in vetrina. Abbiamo partecipato ai rituali, e per lo più abbiamo evitato di denunciare gli scarti tra retorica e realtà.

Questo patto non funziona più. Parliamoci chiaro: siamo nel mezzo di una frattura, non di una transizione.

Nell’ultimo ventennio, una serie di crisi—finanziarie, sanitarie, energetiche, geopolitiche—ha messo a nudo i rischi di un’integrazione globale estrema. E più di recente le grandi potenze hanno iniziato a usare l’integrazione economica come arma: dazi come leva, infrastrutture finanziarie come coercizione, catene di fornitura come vulnerabilità da sfruttare.

Non si può vivere nella menzogna del beneficio reciproco dell’integrazione quando l’integrazione diventa la fonte della tua subordinazione.

Le istituzioni multilaterali su cui le potenze medie hanno fatto affidamento - WTO, ONU, COP - la stessa architettura della soluzione collettiva dei problemi è sotto minaccia. E così molti Paesi stanno giungendo alla stessa conclusione: serve più autonomia strategica in energia, cibo, minerali critici, finanza e catene di fornitura.

Questa spinta è comprensibile. Un Paese che non può nutrirsi, rifornirsi o difendersi ha poche opzioni. Quando le regole non ti proteggono più, devi proteggerti da solo.

Ma guardiamo con lucidità dove porta.

Un mondo di fortezze sarà più povero, più fragile e meno sostenibile. E c’è un’altra verità: se le grandi potenze abbandonano persino la finzione di regole e valori in nome della ricerca sfrenata del loro potere e dei loro interessi, i guadagni del puro transazionalismo diventeranno sempre più difficili da replicare.

Gli egemoni non possono monetizzare le relazioni all’infinito.

Gli alleati diversificheranno per proteggersi dall’incertezza.

Compreranno “assicurazioni”, aumenteranno le opzioni per ricostruire la sovranità - che un tempo poggiava sulle regole, ma sarà sempre più ancorata alla capacità di resistere alle pressioni.

Questa sala sa che è gestione del rischio, nella sua forma classica. La gestione del rischio ha un costo, ma il costo dell’autonomia strategica, della sovranità, può essere condiviso.

Gli investimenti collettivi nella resilienza costano meno che costruire ciascuno la propria fortezza. Standard condivisi riducono la frammentazione. Le complementarità sono a somma positiva. E per potenze medie come il Canada la domanda non è se adattarsi alla nuova realtà - dobbiamo farlo. La domanda è se adattarci semplicemente alzando i muri, o se possiamo fare qualcosa di più ambizioso.

Il Canada è stato tra i primi a cogliere la sveglia, cambiando alla radice la propria postura strategica.

I canadesi sanno che le vecchie, comode certezze - che geografia e alleanze ci garantissero automaticamente prosperità e sicurezza - non valgono più. E il nostro nuovo approccio si fonda su ciò che Alexander Stubb, presidente della Finlandia, ha definito “realismo basato sui valori”.

In altre parole, vogliamo essere sia di principio sia pragmatici: di principio nel nostro impegno per i valori fondamentali - sovranità, integrità territoriale, divieto dell’uso della forza salvo quanto previsto dalla Carta ONU, rispetto dei diritti umani - e pragmatici nel riconoscere che i progressi spesso sono incrementali, che gli interessi divergono, che non tutti i partner condivideranno tutti i nostri valori.

Dunque, ci impegniamo in modo ampio e strategico, a occhi aperti. Affrontiamo attivamente il mondo com’è, senza aspettare quello che vorremmo.

Stiamo calibrando le nostre relazioni affinché la loro profondità rifletta i nostri valori, e privilegiamo un coinvolgimento ampio per massimizzare la nostra influenza, data la fluidità del momento, i rischi che ne derivano e la posta in gioco per ciò che verrà.

E non contiamo più solo sulla forza dei nostri valori, ma anche sul valore della nostra forza.

Quella forza la stiamo costruendo in casa.

Da quando il mio governo è in carica, abbiamo ridotto le imposte sui redditi, sulle plusvalenze e sugli investimenti d’impresa. Abbiamo rimosso tutte le barriere federali al commercio interprovinciale. Stiamo accelerando investimenti per mille miliardi in energia, IA, minerali critici, nuovi corridoi commerciali e oltre. Raddoppieremo la spesa per la difesa entro la fine del decennio, e lo faremo rafforzando le nostre industrie nazionali.

E stiamo diversificando rapidamente all’estero. Abbiamo concordato un partenariato strategico globale con l’UE, incluso l’ingresso in SAFE, il meccanismo europeo per gli approvvigionamenti della difesa. In sei mesi abbiamo firmato altri 12 accordi commerciali e di sicurezza in quattro continenti. Negli ultimi giorni abbiamo concluso nuovi partenariati strategici con Cina e Qatar. Stiamo negoziando accordi di libero scambio con India, ASEAN, Thailandia, Filippine e Mercosur.

E stiamo facendo altro. Per affrontare i problemi globali, puntiamo alla “geometria variabile”: coalizioni diverse per temi diversi, basate su valori e interessi comuni. Così, sull’Ucraina, siamo un membro centrale della Coalizione dei Volenterosi e tra i maggiori contributori pro capite alla sua difesa e sicurezza.

Sulla sovranità artica, siamo saldamente al fianco di Groenlandia e Danimarca e sosteniamo pienamente il loro diritto di determinare il futuro della Groenlandia.

Il nostro impegno per l’Articolo 5 della NATO è incrollabile, perciò lavoriamo con gli alleati, incluso il Nordic-Baltic Gate, per rafforzare i fianchi settentrionali e occidentali dell’Alleanza, anche grazie agli investimenti senza precedenti del Canada in radar “oltre l’orizzonte”, sottomarini, velivoli e personale sul terreno - e sul ghiaccio.

Il Canada si oppone fermamente ai dazi sulla Groenlandia e chiede negoziati mirati per raggiungere i nostri obiettivi comuni di sicurezza e prosperità nell’Artico.

Nel commercio plurilaterale, sosteniamo la creazione di un ponte tra il Partenariato Transpacifico e l’Unione Europea, per dar vita a un nuovo blocco commerciale da 1,5 miliardi di persone. Sui minerali critici, stiamo formando “club degli acquirenti” ancorati al G7, così da diversificare rispetto alle forniture concentrate. E sull’IA, collaboriamo con democrazie affini per non essere costretti, alla fine, a scegliere tra egemoni e hyper-scaler.

Non è multilateralismo ingenuo, né affidarsi ciecamente alle istituzioni. È costruire coalizioni che funzionano - tema per tema - con partner che condividono abbastanza terreno agire insieme.

In alcuni casi, sarà la grande maggioranza delle nazioni.

In pratica, stiamo tessendo una rete fitta di connessioni - commerciali, d’investimento, culturali - da cui attingere per le sfide e le opportunità future.

Le potenze medie devono agire insieme: se non siamo al tavolo, siamo nel menù.

Aggiungo che le grandi potenze, per ora, possono permettersi di andare da sole: hanno la dimensione di mercato, la capacità militare e la leva per dettare i termini. Le potenze medie no.

E quando negoziamo solo bilateralmente con un egemone, negoziamo da una posizione di debolezza. Accettiamo ciò che ci viene offerto. Competiamo tra noi a chi si mostra più accondiscendente.

Questa non è sovranità. È la recita della sovranità mentre si accetta la subordinazione. In un mondo di rivalità tra grandi potenze, i Paesi “in mezzo” hanno una scelta: competere tra loro per compiacere, oppure unirsi per creare una terza via con impatto.

Non dobbiamo lasciare che l’ascesa del “hard power” ci accechi rispetto al fatto che il potere della legittimità, dell’integrità e delle regole resterà forte - se scegliamo di esercitarlo insieme. E qui torno a Havel.

Cosa significa, per le potenze medie, vivere nella verità?

Primo: chiamare la realtà per nome. Basta invocare un ordine internazionale “basato sulle regole” come se funzionasse ancora come promesso. Chiamiamolo per ciò che è: un sistema di rivalità crescente tra grandi potenze, in cui i più forti perseguono i propri interessi usando l’integrazione economica come coercizione.

Significa agire con coerenza, applicando gli stessi standard ad alleati e rivali. Quando le potenze medie criticano l’intimidazione economica in una direzione ma tacciono quando viene dall’altra, è come tenere il cartello in vetrina.

Significa costruire ciò in cui diciamo di credere, invece di aspettare che il vecchio ordine si rimetta in piedi. Significa creare istituzioni e accordi che funzionino come dichiarato. E significa ridurre la leva che consente la coercizione - ovvero costruire un’economia interna forte. Dovrebbe essere la priorità immediata di ogni governo.

E la diversificazione internazionale non è solo prudenza economica: è la base materiale per una politica estera onesta, perché i Paesi si guadagnano il diritto di posizioni di principio riducendo la propria vulnerabilità alle ritorsioni.

Dunque, il Canada. Il Canada ha ciò che il mondo vuole. Siamo una superpotenza energetica. Abbiamo vaste riserve di minerali critici. Abbiamo la popolazione più istruita al mondo. I nostri fondi pensione sono tra i più grandi e sofisticati investitori globali. In altre parole, abbiamo capitale, talento… e abbiamo un governo con un’enorme capacità fiscale per agire con decisione. E abbiamo valori a cui molti aspirano.

Il Canada è una società pluralista che funziona. La nostra piazza pubblica è vivace, diversificata e libera. I canadesi restano impegnati per la sostenibilità. Siamo un partner stabile e affidabile in un mondo che non lo è affatto. Un partner che costruisce e valorizza relazioni di lungo periodo.

E abbiamo anche altro: la consapevolezza di ciò che sta accadendo e la determinazione ad agire di conseguenza. Capendo che questa frattura richiede più dell’adattamento: richiede onestà sul mondo così com’è.

Togliamo il cartello dalla vetrina. Sappiamo che il vecchio ordine non tornerà. Non dobbiamo compiangerlo. La nostalgia non è una strategia, ma crediamo che dalla frattura si possa costruire qualcosa di più grande, migliore, più forte, più giusto. Questo è il compito delle potenze medie: i Paesi che hanno più da perdere in un mondo di fortezze e più da guadagnare da una cooperazione genuina.

I potenti hanno il loro potere.

Ma anche noi abbiamo qualcosa: la capacità di smettere di fingere, di chiamare la realtà per nome, di costruire la nostra forza a casa e di agire insieme.

Questa è la strada del Canada. La scegliamo apertamente e con fiducia, ed è una strada spalancata a ogni Paese che voglia percorrerla con noi. Grazie mille.”

Fonte: HuffingtonPost.it. Il discorso, come è stato trascritto sul sito del World economic Forum, è stato pubblicato dalle diverse testate padronali italiane.